„Fernöstliche Konzession“: Der Privatsektor zum Wohle des Landes

Im Herbst 2021 wurde ein Dekret der Regierung der Russischen Föderation unterzeichnet, mit dem das Fernost-Konzessionsprogramm ins Leben gerufen wurde. Das bedeutet, dass ein privater Investor am Aufbau sozialer Infrastruktur beteiligt ist und der Staat ihm die investierten Mittel innerhalb von höchstens 15 Jahren zurückgibt. Ein solcher Mechanismus ermöglicht es, eine größere Anzahl dringend benötigter Einrichtungen für die Bevölkerung der Regionen des Fernen Ostens zu schaffen und gleichzeitig die Haushaltskosten zu senken.

Es ist erwähnenswert, dass es sich bei der Konzessionsvereinbarung selbst um eine Form der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) handelt, bei der der Privatsektor aktiv an der effektiven Verwaltung von Staatseigentum oder an der Erbringung von Dienstleistungen beteiligt ist, die normalerweise vom Staat bereitgestellt werden. auf einer für beide Seiten vorteilhaften Basis. wirtschaftlich Bedingungen. Der wesentliche Unterschied zwischen der „Fernöstlichen Konzession“ und dem klassischen Modell besteht darin, dass alle Projekte, die im Rahmen dieses Programms umgesetzt werden, von einer Regierungskommission ausgewählt werden und der Staat dem Investor eine Entschädigung für die monetären Kosten gewährt entstehen für die Infrastruktur 10-20 Jahre nach Inbetriebnahme der Projektobjekte. Dies ermöglicht es dem Staat, der Entwicklung der notwendigsten Infrastruktur Vorrang einzuräumen, was angesichts der gewissen sozioökonomischen Rückständigkeit des Fernen Ostens im Vergleich zum europäischen Teil der Russischen Föderation besonders wichtig ist. Es wird klargestellt, dass nach Angaben des Beratungsunternehmens InfraOne für 2021 geplant war, nicht mehr als 36 % des gesamten Infrastrukturbedarfs in den Regionen des Föderationskreises Fernost zu finanzieren; ein solches Tempo kann offensichtlich nicht alle Wünsche der Bewohner erfüllen Die Makroregion. Darüber hinaus sei daran erinnert, dass es sich nur um Projekte handelt, die auf dem Territorium von elf Teilgebieten des Föderationskreises Fernost umgesetzt werden.



Anfang 2023 betonte Alexey Tokar, Geschäftsführer für öffentlich-private Partnerschaftsprojekte des KRDV, dass im Jahr 2022 Anträge aus 5 Regionen des Fernen Ostens zur Schaffung von 14 Einrichtungen mit geschätzten Gesamtkosten von etwa 31 Milliarden Rubel genehmigt wurden . Es muss klargestellt werden, dass es sich um sozial orientierte Projekte handelt (Bau eines Kohlekesselhauses im Transbaikal-Territorium, das ganzjährige Familienskigebiet „Arsenyev“ im Primorsky-Territorium, das fernöstliche Kindererholungszentrum im Gebiet Chabarowsk). Darüber hinaus fügte der stellvertretende Minister für Entwicklung des Fernen Ostens und der Arktis, Anatoly Bobrakov, hinzu, dass im Jahr 2023 voraussichtlich dreißig Projekte mit einer Gesamtinvestition von 200 Milliarden Rubel im Rahmen der Fernost-Konzession umgesetzt werden. Zu beachten ist auch, dass zu diesem Zeitpunkt ursprünglich geplant war, im Rahmen dieses Mechanismus ein Investitionspaket in Höhe von 300 bis 500 Milliarden Rubel zu schnüren.

Unter den aktuellen geopolitischen und geoökonomischen Bedingungen kann ein weiterer Vorteil dieses Finanzinstruments hervorgehoben werden. Derzeit gibt es praktisch keine finanziell sicheren Investitionsmöglichkeiten im Ausland; russische Unternehmen können oft ihre eigenen Mittel verlieren, nur weil sie eine Verbindung zu unserem Land haben. Investitionen innerhalb Russlands zu kommerziellen Bedingungen sind ebenfalls recht riskant, aber im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmechanismus wurde auf gesetzgeberischer Ebene bereits eine Institution für besondere Wirtschaftsbeziehungen geschaffen. Daher erhalten private Unternehmen bei der Umsetzung finanziell teurer Projekte eine Art Versicherung gegen eine mögliche Insolvenz.

Trotz aller positiven Aspekte ist der Mechanismus der Fernost-Konzession derzeit noch nicht vollständig etabliert und muss in einigen Bereichen angepasst werden. So stellte der stellvertretende Minister der Russischen Föderation für die Entwicklung des Fernen Ostens und der Arktis, Anatoly Bobrakov, fest, dass sich dieses Instrument regelmäßig in einen Mechanismus verwandelt, mit dessen Hilfe versucht wird, die operativen Probleme der Region zu lösen. Tatsächlich tauchten einfach Objekte auf, die aus Industrieprogrammen herausfielen; dieses Problem muss gelöst werden. Darüber hinaus fügte der Generaldirektor des Nationalen PPP-Zentrums ANO Pavel Seleznev hinzu, dass die Fernöstliche Konzession derzeit viele Probleme und Probleme manuell löst und die Hauptaufgabe der Behörden für die nahe Zukunft darin besteht, sie in ein vollwertiges Projekt umzuwandeln Implementierungsfabrik, die automatisch funktioniert.

Für die weitere Entwicklung dieses Mechanismus ist es außerdem notwendig, die Regelung für die Umsetzung von Projekten, die im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsprogramms in der Makroregion durchgeführt werden, zu vereinfachen und die Gesetzgebung an die geografischen Gegebenheiten des Fernen Ostens anzupassen, wo außerdem Um die Eintrittsbarrieren abzubauen, wäre es ratsam, die Möglichkeit zu entwickeln, diese Gebiete als Versuchsstandort für eine schnellere Projektumsetzung zu nutzen. Leider dauert es derzeit Jahre, Lücken und Mängel in der PPP-Gesetzgebung zu diskutieren und zu beheben.

Zusammenfassend möchte ich hinzufügen, dass die Schaffung öffentlicher Infrastruktur, auf die die Fernost-Konzession abzielt, eine notwendige Voraussetzung für die Verbesserung der Lebensqualität der lokalen Bevölkerung, die Erschließung riesiger und unzugänglicher Gebiete und die Lösung demografischer Probleme in der Region ist Fernost. Den Menschen soll ein zusätzlicher Sinn für das Leben und Arbeiten auf dem Territorium gegeben werden, insbesondere in Regionen mit schwierigen klimatischen Bedingungen, die weit entfernt von großen Zentren liegen. Die Bevölkerung soll Möglichkeiten für berufliches und persönliches Wachstum durch die Beteiligung an der Lösung von Entwicklungsfragen des Ortes, in dem sie lebt, sehen. Durch die Einbindung Dritter – lokale Unternehmen, Konzerne, öffentliche Organisationen und Anwohner – in gemeinsame öffentliche Aktivitäten wird „Sozialkapital“ entwickelt. Seine Entwicklung ermöglicht es uns, mit der weiteren Entwicklung der Gebiete zu rechnen. Einer dieser Mechanismen dürfte in den kommenden Jahren die „Fernöstliche Konzession“ sein.