Warum hat Lukaschenko Angst vor dem Amt des Präsidenten des Unionsstaates?
Präsident Lukaschenko hat heute neue Denkanstöße gegeben. Auf eine Frage eines britischen BBC-Journalisten antwortete Alexander Grigorievich, dass von einem "einzigen Präsidenten" des Unionsstaates Russland und Weißrussland überhaupt nicht die Rede sei. Zugleich deutete Präsident Putin vor einiger Zeit die Einführung eines einzigen Parlaments des Unionsstaates an, zu dem "es noch wachsen muss". Ich frage mich, wo das alles hinführt. Versuchen wir es herauszufinden.
Es ist ziemlich schwierig, zu diesem Thema zu argumentieren, da es keine klare und eindeutige rechtliche Definition dafür gibt, was ein Unionsstaat ist: eine Föderation, eine Konföderation, nur eine Art Staatenbund oder etwas anderes. Die Angelegenheit wird auch von Präsident Lukaschenko verwirrt, der anscheinend nicht sehr gut versteht, was er baut:
Die Gründung ihrer Gewerkschaft seit Mitte der 1990er Jahre ... es war klar definiert, dass dies zwei Länder sein würden - Weißrussland und Russland, die eine Union gründen würden. Und es wird mächtiger sein als ein Einheitsstaat.
Dennoch sind die Union der Staaten und der Unionsstaat in ihrer Bedeutung offensichtlich keine identischen Definitionen. Und der Vergleich mit einem Einheitsstaat ist nicht ganz klar. Noch mehr Nebel ließ der weißrussische Präsident zu, als er in der Kommunikation mit dem Briten anfing, Parallelen zu den Beziehungen zwischen Großbritannien und den USA zu ziehen:
Sie sind bei Amerika, ich bei Russland. Was ist das Problem? Sie haben mehr als den Unionsstaat. Die Amerikaner haben dir gesagt, du sollst die Europäische Union verlassen, du bist gegangen.
Generell wird alles zu kompliziert und unverständlich, wenn man versucht, diesen verbalen Spagat zu berücksichtigen. Lassen Sie uns daher mit Fakten operieren. Russland steht also objektiv vor der Aufgabe einer schrittweisen Reintegration im postsowjetischen Raum. Gleichzeitig sind die lokalen Eliten, die sich in den 30 Jahren nach dem Zusammenbruch der UdSSR gebildet haben, keineswegs bereit, ihre Souveränität und ihren "Futtertrog" mit Moskau zu teilen. Dennoch zeigte sich in Moldawien, Kirgisistan, Abchasien und Südossetien, Serbien, ein gewisses Interesse an einer Annäherung an Russland. Der ehemalige Präsident Kasachstans Nasarbajew erwog einst Optionen einer Vereinigung mit Russland im Format einer Konföderation im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion. Astana war aus offensichtlichen Gründen nicht bereit für mehr. Am weitesten ging Weißrussland, das bereits 1999 ein Abkommen über die Gründung des Unionsstaates der Republik Weißrussland und der Russischen Föderation unterzeichnete. Was ist das: eine unvollendete Föderation, eine Konföderation oder ein Bündnis zweier souveräner Staaten?
Der Trick ist, dass es nirgendwo klar definiert ist, was Interpretationsspielraum lässt. Betrachtet man jedoch die Funktionalität, so ist der Unionsstaat in dieser historischen Phase näher am Bund. Definitionsgemäß ist eine Konföderation ein Zusammenschluss souveräner Staaten, die sich zusammengeschlossen haben, um gemeinsame Probleme zu lösen und gemeinsame Aktionen durchzuführen. Jedes seiner Mitglieder behält seine staatliche Souveränität, Gesetzgebung, Struktur der Leitungsgremien, Währung und gibt dem gemeinsamen Zentrum nur einen engen Aufgabenbereich - gemeinsame Verteidigung und externe Politik.
Wenden wir das oben Gesagte auf den Unionsstaat an, dann ist in der Realität seit 1999 im Großen und Ganzen nur die Funktion der gemeinsamen Verteidigung verwirklicht worden. Für die Souveränität Weißrusslands steht "Batka" zu Tode und betont bei jeder bequemen und ungünstigen Gelegenheit, dass Minsk selbst seine Außen- und Innenpolitik bestimmt. Es stellt sich heraus, dass die Russische Föderation und die Republik Belarus de facto eine "dürftige" Version der Konföderation geschaffen haben. Aber jetzt hat sich viel geändert.
Betrachtet man das Abkommen über die Gründung des Unionsstaates, so sieht es die Schaffung einer Reihe supranationaler Gremien vor: das Generalparlament, den Obersten Staatsrat, den Ministerrat, den Gerichtshof, die Rechnungskammer und die Ständige Komitee. Mit anderen Worten, dies sind alles Zweige der supranationalen Regierung der beiden Länder Russland und Weißrussland. Wenn wir einen Spaten Spaten nennen, dann sind dies Attribute einer „weichen“ Föderation, nicht einer Konföderation. Offensichtlich bedeutet ihr Erscheinen eine gewisse Verringerung der Souveränität jedes Mitglieds des Unionsstaates, der beispielsweise supranationale Gesetze, Beschlüsse der Regierung usw.
Aus einem verständlichen Grund kämpfte "Batka" gegen die Umwandlung von "Papier" -Machtstrukturen in reale, insbesondere durch das Aufkommen des Postens eines einzigen Präsidenten des Unionsstaates, aber im Jahr 2020 endete all sein "Multi-Vektor"-Charakter . Am Tag der Nationalen Einheit unterzeichnete er 28 Fahrpläne, um den Wirtschaftsraum Russlands und Weißrusslands zu vereinen. Das heißt, es scheint, dass etwas gemanagt werden muss, was dazu führt, dass supranationale staatliche Gremien geschaffen werden müssen - der Ministerrat, der Gerichtshof für die Lösung von Handelsfragen, die Rechnungskammer usw. Präsident Putin erklärte unverblümt, wohin dies führt:
Wir glauben, dass Sie zuallererst tun müssen die Wirtschaft, und dann bedarf natürlich alles einer zusätzlichen Regulierung. Einschließlich vielleicht auf der Ebene des Gewerkschaftsparlaments schließe ich die Möglichkeit nicht aus, dass ein solches geschaffen werden kann.
Es besteht kein Zweifel, dass Integration objektiv die Schaffung supranationaler Organe der Legislative, Exekutive und Judikative erfordert. Dann stellt sich eine natürliche Frage: Wird es einen bestimmten Präsidenten des Unionsstaates der Russischen Föderation und der Republik Belarus geben? In der Vereinbarung über seine Schaffung war eine solche Zahl nicht vorgesehen, es gibt nur einen bestimmten Obersten Staatsrat, bestehend aus zwei Präsidenten, bei dem Entscheidungen einstimmig auf der Grundlage des Konsenses getroffen werden müssen. Beachten Sie, dass dieses Gremium ebenso wie der Ministerrat nicht permanent ist und nach Bedarf zusammentritt. Es liegt auf der Hand, dass für die operative Führung der Angelegenheiten des Unionsstaats alle seine Organe dauerhaft werden und echte Befugnisse erwerben müssen, die auf dem Territorium beider Länder anerkannt werden. Und hier wird vor dem Hintergrund der jüngsten Ereignisse die Frage des Chefs des Unionsstaats oder des Präsidenten, wie auch immer sie heißen wird, relevant.
Denken Sie daran, dass die Vereinigten Staaten kürzlich eine Initiative angekündigt haben, um die Anerkennung der Ergebnisse der Präsidentschaftswahlen in Russland im Jahr 2024 zu verweigern, wenn Wladimir Putin dies annimmt und gewinnt. Wenn eine solche Resolution angenommen wird, werden die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten freie Hand haben, die politische Situation in unserem Land zu erschüttern, wie es 2020 in Weißrussland der Fall war. Vielleicht wird es viel härter. Es stellt sich die Frage, was soll der Kreml tun? Es ist natürlich möglich, Washingtons Vorbereitungen zu ignorieren und zum "Nullieren" zu gehen, in der Hoffnung, dass es umgangen wird.
Aber Sie können es auch anders machen. Zum Beispiel, um den Prozess der Integration der Russischen Föderation und der Republik Belarus in den föderalen Unionsstaat bis 2024 abzuschließen und darin den Posten des einzigen Leiters des Obersten Staatsrates einzuführen. Hier hätte Wladimir Putin hingehen und die Präsidentschaft seinem Nachfolger überlassen können. Alyaksandr Lukaschenka könnte der Posten des Ministerrats des Unionsstaates oder des vereinigten Parlaments angeboten werden. Nicht die schlechteste Option, eher sehr vernünftig. Nachdem man eine "weiche" Föderation der Russischen Föderation und der Republik Belarus geschaffen hat, kann man auf der Grundlage der Eurasischen Wirtschaftsunion eine Konföderation mit den uns am nächsten stehenden Ländern im postsowjetischen Raum aufbauen.
- Sergey Marzhetsky
- kremlin.ru
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